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屏南:连接各乡镇的半小时快捷交通经济圈已初现端倪

nd.fjsen.com 2014-01-03 10:50  张川闽 张尚瑶 来源:宁德网 我来说两句

图为施工现场

隆冬屏南,地冻天寒。凛冽的寒风吹不散人们似火的修路热情,连日来,屏南县广大干部群众奋战在城关至路下、代溪至坂兜等长达50多公里的公路干线建设一线。

2013年,该县纳全策、举全力,在宁德市率先实施“镇镇有干线”工程,涉及7个乡镇,总投资5亿元,以县城为中心,连接各乡镇的半小时快捷交通经济圈已初现端倪。

破损沉陷,乡道不如村道

目前屏南县仅双溪、棠口、甘棠、屏城4个乡镇实现二、三级水泥砼公路连接国省干线直达县城,而通往岭下、寿山、熙岭、代溪、长桥、棠口、路下乡镇的沥青路大多修于上个世纪,坡陡弯急,加上破损沉陷,行车日益艰难,出现“乡道不如村道”的倒挂现象。

一条路可以带动一方兴旺。镇镇有干线是屏南县委、县政府的重要民生工程,也是乡亲最大的渴盼。

日前,笔者一行随寿山村民主任苏维涵前往该乡采访,车子进入降龙村,路面变得宽阔平坦起来,这段新建的公路被村民誉为“寿山乡的高速公路”。

提起寿山到县城的那段旧路,苏维涵感慨颇多。寿山到降龙仅3公里的路程就要行驶近20分钟,比骑自行车还慢。村民生产的香菇,从村上一路颠到城关,往往成了不值钱的烂菇。由于道路不畅,生产发展受制,乡域面积106.5平方公里的寿山乡,人口不足9000,却有5000多群众苦于找不到适合的生产项目而纷纷外出谋生。人去村空,静默的村庄只在春节等节庆才呈现出少有的热闹。

寿山的贫,很大程度上归因于交通的不便;寿山的难,难在穿越千山万水的隔阻。吃怕了道路颠簸不便之苦的沿线村民,听说要修路,无不欢欣鼓舞,许多征地户主动放弃拆迁补偿,无偿贡献给公路建设。为确保公路质量,部分村民还自发组织监管队伍对施工过程进行监督,表现出强烈的集体观念、全局意识。乡民们这种对政府的信任与支持,对发展与改变的期待,深深打动了每一位参与建设者。

路一天天宽阔平坦,人们的梦想与希望开始起飞。乡里往年滞销的脐橙变得热销起来,脐橙刚成熟,便有外地客商进村收购,直接预订。更可喜的是,秋田农牧(福建)股份有限公司也进驻寿山乡。秋田农牧为2012年该县“9.8”上台签约项目,公司主要经营蔬菜、食用菌、茶叶种植,牛、羊、兔饲养,内陆养鳖及旅游项目开发,项目一期工程投资4480万元,有力拉动了当地经济发展。

创新思维,破解资金瓶颈

“要想富,先修路”,“十二五”期间,该县争取“镇镇有干线”项目规划里程73公里,全部按二级公路标准建设,让沿线群众早日从“出去不易进来难”的困境中突围。除上级补助外,按260万元/公里标准进行配套,县乡配套资金高达1.924亿元,2013年,屏南县财政收入仅3.87亿元,属典型的“吃饭”财政。面临投资成本上升,融资难度加大的双重压力,县里多次召开专题会议,出台了《镇镇有干线公路建设实施方案》,明确项目业主和县级指挥部与乡镇联合管理办法。县里拿出1000万元前期经费,各级争取国债资金,交战项目,省厅“一县一议”政策,同时结合交通建设项目任务及新增土地增减挂钩指标,按照上级规定组织各乡镇对地灾点搬迁旧宅基地、闲置的农村居民点、工矿企业用地等复垦成质量较高的耕地。新增耕地通过上台交易,所筹资金用于公路建设。

据了解,为力争2014年底如期完成“镇镇有干线”工程,加快推进城乡交通一体化进程,提升经济发展实力和区域竞争力。为了加大工程管理监督力度,屏南县交通局在每个项目都有配一名班子领导作为业主代表,同时配备一名技术人员和一至两名检测人员进行监督管理;对部分资金缺口大的项目,采取BT、委托施工等模式,政府以土地等资产作为信用抵押,与投资方签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,项目验收移交业主后,业主按合同履约。这种运营模式,投资方先行垫付建设资金,保证了资金快速周转,并保证工程保质保量。

阳光征迁,提速民生工程

2013年12月30日一早,长桥镇干部叶兆胡又赶赴工地,协调解决施工中遇到的新问题。

修大路得先啃下征地这块硬骨头。前汾溪至长桥公路段建设需征用土地375.63亩,房屋2252平方米,菇棚21618平方米。在征迁中,长桥镇注重依法保障村民的知情权、参与权、监督权。多次召开公路建设途经的远坵、里高溪、官洋、新桥、长桥5个村主干和人大代表、村民代表会议,反复征求拆迁补偿标准意见,制定征拆方案,明确补偿标准。对征迁数量、地类、结构、现场地物确认做到准确无误,实行“两公开一监督”制度,确保公平、公正、公开。县里针对部分村民“早签约,怕吃亏”的心理,要求各乡镇在征迁中做到执行标准不走样,一把尺子量到底,彻底取消自由裁量权,杜绝操作上随意开口子、乱表态现象;县纪检部门加强监管,对征地拆迁工作中存在徇私舞弊、违法乱纪的行为,从严处理。

叶兆胡说:“我和陈章卿两人负责里高溪和远坵村的征迁工作,7月24日开始分户测量,8月16日就基本完成两个村的征迁工作。宣传发动到位,加上征迁‘阳光化’,这两个村至今没有一户要求提高补偿标准,更没有人反对修路,许多村民还主动帮助做乡亲的思想工作,放弃部分补偿,为公益事业尽心尽力,保障了工程顺利施工。 (张川闽 张尚瑶 张德文 图/文)

 

  • 责任编辑:林莉莉    标签:屏南 乡镇 快捷交通 初现端倪
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