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屏南:“半小时交通圈”开启城乡互联新时代

屏南作为我省最后一个通二级公路的县城,交通落后曾是制约当地发展的最大瓶颈。近年来,当地交通一改落后面貌

nd.fjsen.com  2015-04-20 08:34:51 黄琼芬 吴旭涛 张川闽 来源:东南网  我来说两句

东南网4月20日讯(福建日报记者 黄琼芬 吴旭涛 通讯员 张川闽)

乡镇公路也要“高大上”

16日,记者从屏南县城关出发前往岭下乡。车从城关出发一路沿着省道S202行驶,到达双溪镇普边村后,车子驶离省道拐入普边至岭下新建成的公路,只见新修成的水泥路为双向二车道公路,一个车道宽近4米,加上路肩,公路路基宽达8米多,弯道缓、视野好,路面平坦宽阔少有陡坡,车辆往来通畅。

屏南县交通局副局长吴金彬告诉记者,普边至岭下的这条公路约10公里,全程按二级公路标准建设,于2014年12月建成通车,新路通车后从岭下乡驱车到城关用时可缩短半小时。

由于历史、自然环境等客观因素的制约,屏南交通基础设施建设长期滞后。2007年,屏南才通二级公路,但直至2013年,屏南下辖的11个乡镇中除城关乡镇,通往代溪、岭下等7个乡镇的公路均为上个世纪70年代修建的简易公路,公路坡度陡、弯道多,且因年久失修,路况极差。

2012年,我省出台《福建省普通国省干线公路网布局规划》(2012-2030年),提出全省929个乡镇和重要旅游景区要实现“镇镇有干线”,全部通三级及以上干线公路。在屏南,“镇镇有干线”项目公路总里程为70多公里。

对经济基础薄弱、融资能力弱、年财政收入少的屏南而言,全按三级公路标准建设任务就已十分艰巨,但在组织交通局等部门进行前期调研后,屏南经综合考量,最终的决定出人意料——项目公路全按二级公路标准建设。

2014年12月,通往岭下乡的二级公路率先建成通车,如今通往寿山、长桥等乡镇的公路也已通车。今后,屏南乡镇公路将和省道一样“高大上”。

创新思维破解交通困局

屏南为何决定“镇镇有干线”项目全按二级公路标准建设?

这缘于一条路的影响。

2011年,屏南县至甘棠乡的三级公路建成通车,这在当时已是不易,如今这条公路将开始面临压力。

“过去,屏南到福州是从宁德上高速,今年京台高速古田段建成通车后,屏南到福州将经甘棠到古田,从古田上高速,到时屏南至甘棠路段的车流量将大幅上涨。”吴金彬说,而目前甘棠工业园区也正在规划建设中,工业园区建成后对甘棠的交通将提出更高要求。

正是为避免将来交通建设出现重复,屏南才做出这决定。然而,按二级公路标准建设需投入几个亿,对省级扶贫开发重点县、年财政收入仅2亿多元的屏南而言,资金是最大的难题。

为此,屏南出台一系列措施:从2012年起,县财政从有关项目补助资金中每年安排1000万元用于“镇镇有干线”项目建设;项目建设所形成的建安税作为道路建设发展基金,全用于支持交通建设;从国债资金中切出一块用于林业、土地报批和建安费用,不足部分资金从土地增减挂钩所取得的项目资金中筹集等。如今,县财政已到位资金1.2亿元。

在资金有限的情况下,如何确保项目保质保量地完成?屏南探索出一套模式。

因乡镇在征地上有优势,大部分地区修建公路时各路段项目由所在乡镇担任业主、以乡镇为主体推进。屏南则是将项目征地工作下放到乡镇,并将征地工作与土地增减挂钩项目相结合,将土地增减挂钩所取得的项目指标资金下拨给乡镇,以解决乡镇征地费用问题。同时,屏南成立“镇镇有干线”公路建设指挥部及业主公司,统筹管理全县“镇镇有干线”项目建设。

“这种模式既可做好征地工作,又能统一做前期的筹资、规划等工作,能提高效率节约成本,在工程建设中,还能克服乡镇干部不懂技术、管理项目难的问题,充分发挥有关部门的技术优势,对工程质量、建设进度统一管理把关。”吴金彬说,这一做法被省交通局确定为典型经验。

年底,屏南“镇镇有干线”项目将全面完工,届时将在宁德率先实现“镇镇有干线”目标。

  • 责任编辑:林莉莉     标签:屏南 交通 城乡 互联新时代
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