蕉城区构建幸福工程多元化救助新格局

宁德卫计网11月3日讯（通讯员 黄晓霞） 2015年，区计生协会继续在幸福工程任务指导数外专门安排100多万元幸福工程款，作为特色创新示范点实施新模式救助的项目资金。各项目点结合本地实际积极探索既符合幸福工程原则，又适合本地情况的项目方式与类型，在幸福工程滚动运作模式上开拓思路、创新方法，不断诠释新视角。蕉南街道依托蕉城区艺术摇篮幼儿园，创建“贫困母亲再就业基地”，形成协会当“红娘”、贫困母亲得实惠的机制，很好地解决城区下岗和流动人口贫困母亲“致富无门、发展无路”的问题，切实体现流动人口“同服务、同管理、同宣传”的理念，进一步深化幸福工程的社会影响力。蕉北街道在全区率先创建计生家庭实用技术远程培训平台，帮助计生贫困母亲及其家庭成员学习掌握更多的生产实用技术，进一步提高贫困母亲就业创业能力，同时充分发挥政策迭加效应，主动为贫困母亲争取团委的“青年创业贷款”（4户4万元）、妇联的“妇女创业贷款”（4户4万元）、农商行的“计生户小额贴息贷款”（3户8万元）等帮扶资金，把计生帮扶资金、扶贫奖金整合捆绑使用，使贫困母亲真正成为扶贫资金使用的受益者。城南镇在莲峰三村投入20万元幸福工程款，启动“公司+能人+计生贫困母亲”联手共赢新模式，在经济能人的带动下，精准帮扶15位计生贫困母亲脱贫致富。金涵乡选择浮坪村、上洋村作为幸福工程“N+1”精准扶贫试点，投入23万元项目款，帮助9位贫困母亲联手建起50亩“幸福工程桅子中药材种植基地”，组织6位贫困母亲创建“院后村幸福工程三红蜜柚种植园”抱团发展，扶持菰洋村4位贫困母亲发展山羊特色养殖业。漳湾镇：开展“母亲创业脱贫1+1”、“母亲精准扶贫1+1”结对活动。投入幸福工程资金28万元，与24位受助计生贫困母亲及其家庭结“帮扶对子”，为其提供免费技术培训、指导及产品销售服务，并不定期上门重点指导，针对受助户在养殖过程中遇到的问题，提供“点对点”“VIP”级服务，为贫困母亲脱贫致富保驾护航。七都镇将15万元幸福工程款投放到宁德市海禾食品有限公司，公司启动“投资入股、进厂务工、按劳取酬、入股享分红、厂方负责还款”的新模式运作，吸纳10位贫困母亲进公司务工，让受助母亲不但每月有固定的务工收入，还可以得到不低于1000元的分红款，且不承担任何风险。八都镇将计生贫困母亲的救助纳入南岗村“888”创富工程，投入9万元救助款，启动“幸福工程+‘888’创富工程”并轨救助新模式，采取连片种植、统一施肥、统一采摘标准、分户管理的办法，带领9位计生贫困母亲规模化种植蜜雪梨。九都镇走“合作社+基地+贫困母亲”的产业化扶贫路子，牵线搭桥引导5位贫困母亲及其家庭加入仙峰农业专业合作社，项目实施后受助户年均增收3万元。霍童镇以“整村推进、产业带动”为平台，投入34万元幸福工程款，采用整体扶持、一村一品、连片开发、集中实施的方法运作，积极探索实现“一品为主、多品共融、以短养长、长短结合”的路子，引导30位贫困母亲发展新品种茶叶种植、家禽家畜养殖等脱贫项目实现致富梦想。赤溪镇依托“生育关怀创业园”，投入40万元幸福工程款，由经济能人带动帮扶18位贫困母亲入园发展特色蔬菜种植和苗木培育，就地创业脱贫致富。洪口乡以家庭承包经营为基础，依托蕉城区鸿祥农林专业合作社，启动“合作社+计生贫困母亲+农资款”新模式救助，与10位贫困母亲签订产、供、销合作协议，实行“三包二统一赊”优惠政策，形成育、种、买、卖“一条龙”服务体系，帮助贫困母亲发展名特优新茶叶、淡竹、刚竹和板栗、有机鱼等特色产业。石后乡利用新农致富专业合作社拥有85亩中草药种植基地、种植户社员36户的有利条件，整合投入幸福工程款和计生户小额贴息贷款各13万元救助款，创建“幸福工程精准扶贫示范园”，精准帮扶光荣村、当洋村11位有创业意向的计生贫困母亲及其家庭连片规模化种植黄栀子、金银花、食用菌、茶叶等经济作物增加收入。洋中镇发挥“典型带动、示范引路”作用，将15万元幸福工程款入股到美翔服装厂，采取“大户带小户，小户带弱户(贫困户)，全村共致富”的新举措，由致富能人阮美银带领1个服装小作坊和8位计生贫困母亲共奔幸福路。虎贝乡推行“黄家蒸笼合作社+致富能人+贫困母亲”救助新模式，为11位贫困母亲发放15万元幸福工程款，由技术能手保姆式带动计生贫困母亲在家门口脱贫致富，合作社吸纳周边村200多名计生贫困母亲就业，成员人均年增收达3万元，辐射带动5个村庄6000多户农户从事毛竹种植加工生产等，解决乡里51位残疾人的就业问题，吸引外出务工人员返乡创业。飞鸾镇投入19万元幸福工程款实施“公司微店+贫困母亲”新模式救助，帮助17位贫困母亲成功开办自己的微店，提高了农村妇女对互联网创业就业的认识，实现贫困母亲居家灵活就业。三都镇与驻岛海军部队农场结对子，投入24万元幸福工程款创建“军地融合创业园”，由致富带头人带动帮扶19位贫困母亲发展淡水养殖业脱贫致富。蕉北街道、飞鸾镇还创立由乡级各职能部门人员和贫困母亲共同组成的幸福工程跟踪服务微信群，通过在线互动问答，及时向帮扶对象提供有关农种养殖业信息及致富项目策划、在线技术培训等服务。

多措并举使蕉城区幸福工程帮扶体系更加丰满，受益对象不断增加，帮扶效果更加明显。据统计，2015年蕉城区滚动投入救助资金450万元，救助计生贫困母亲369户，惠及家庭人口1340人，资金发放率100%，滚动率为100%，当年幸福工程救助实现贫困母亲人均可支配收入8514元、净减计生贫困家庭1625户、户人均纯收入12747元，共产生经济效益206.62万元，帮扶资金收益率72.56%，收入贡献率21%，脱贫率98.19%，资金回收率100%。截止目前，全区共筹集幸福工程资金524.44万元，建立16个幸福工程项目点，累计滚动投入资金1687.5万元，救助贫困母亲2024人（户），惠及277个行政村8274人。