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周宁法院:“域外法庭”解纠纷

nd.fjsen.com  2014-07-10 11:20:58 范陈春 来源:闽东日报  我来说两句

法官向钢贸商发放法律宣传材料。

从上世纪80年代开始,周宁县陆续就有人前往上海等地经营钢贸生意。据了解,仅有20万人口的周宁,却有约10万人在上海、江苏等外地经商办钢贸企业,注册企业2万多家,年贸易额3000多亿元。域外经济,是周宁最重要的支撑点。2011年以来,受宏观经济影响,钢贸行业遭遇严冬,引发了大量的民间纠纷。周宁法院创新工作方法,设立服务域外经济巡回法庭,实行域外经济“三联动”工作机制,有效推进域外经济各类矛盾、纠纷的调解,维护社会稳定。

商会联动促沟通

“别着急,慢慢来,这次我在上海的时间会有15天左右,你们的案件只要符合立案标准,我都会受理的。”上海某钢材市场的周宁法院巡回法庭现场人头攒动,老周用方言疏导着大家。

老周是周宁法院的法官周华长,至今已经前往江、浙、沪办案达十几次。去年11月,老周前往上海钢贸市场受理案件,上海商会的魏会长两天前就通知当地周宁籍老乡说,家乡的法官不远千里赶来现场办案,大家便纷纷前来了。第一个来“诉苦”的刘某某,2012年借400万元给李某用于投资钢材生意,由于受到市场冲击,李某资金被套牢,无法还款,至今仍无法解决纠纷。老周联合商会相关人员,通过晓之以理、动之以情,以家乡人的视角让双方静下心来达成协议:刘某某同意降低利息要求,且放宽还款期限,李某也表示马上筹钱,近期先还上一笔。

据不完全统计,周宁共有异地商会组织30多家,广泛分布在上海、江苏等20多个省市。异地商会是对接在外企业的前锋营,因此周宁法院对异地商会高度重视,加强与商会的沟通与交流,跟踪了解县域外企业发展动向。该院近两年探索出借商会之力在上海、江苏等地开展域外巡回调解的路径,成功调解案件20多件,涉案标的达5000多万元。

2013年8月,周宁法院与上海周宁商会联合成立了联调工作室。利用联调工作室为商会的成员企业解决共同问题搭建了平台。联合调解工作室成立后,发生纠纷时,法院派出法官指导或参与调解法律纠纷,通过专业法律意见,利用商会的行业专业知识,配合人熟、地熟、行情熟的特点,进一步壮大调解功能,化解行业内部矛盾,节省司法资源和诉讼成本。

党委联动稳民心

叶某、黄某等四人与益阳担保有限公司陈总系亲戚关系,四人一年前联保向银行借款200万元用于经营钢贸生意,并由陈总的担保公司向银行担保,后因叶某等人钢贸生意严重亏损,无力还债,银行便要求担保公司还款,于是担保公司便替叶某等人向银行还款200万元。现在叶某等人已联系不上,由于四人是联保关系,而黄某还尚在经营,所以陈某经常向黄某讨要债款,希望黄某能够把四人欠的200万元及利息还上。这是老周在江苏遇到的案件之一。

老周经过多方了解,发现几人曾都为家乡做了很多公益事业,与党委的联系比较密切,老周便通过周宁县驻沪委员会联系他们,经过两天的努力,终于做通他们的思想工作,驻沪党委副书记、县政府工作处郑主任把他们几人请了过来。现场气氛得到有效缓解,经过两个小时的调解、协商,终于达成协议,几人答应先还一部分钱,而陈某也同意先把诉状撤回去。

周宁法院与周宁县驻沪委员会等域外地方职能部门通过联席会议等方式,关注域外民营企业发展的大局与方向,积极跟踪并研究域外经济的发展动态,更新司法理念,找准切入点,最大限度预防和减少域外经济发展中的矛盾纠纷。通过党委联动,服务域外经济发展巡回法庭调解涉及担保追偿权等案件40多件,协调市场商户、担保公司以及钢贸市场间关系120多件次,充分发挥党委作用,促进民心、社会稳定发展。

特邀联动重调解

“老祝,我们到江苏办案了,你今天在吗?”域外执行组陈法官在电话里问道。老祝是原法院干部,几年前下海经商,曾是调解的一把好手,找人、问事、想方案,找他最对头。办案组法官到江苏办案时,在老祝空闲时总喜欢带上他一起解决域外经济纠纷。

针对县域外经济总体发展形势,企业间的地缘、人缘关系密切等实际情况,对诉到法院的各类民商事纠纷,周宁法院把握“调解优先,调判结合”原则,尽量使用调解方式结案,利用诉调衔接工作体系预防和化解纠纷,不断拓展纠纷解决渠道,采取特邀联动方式加强诉讼调解与人民调解、行政调解的衔接配合,将纠纷隐患化解在萌芽状态。同时,周宁法院还创新推进调解员队伍建设,邀请驻沪域外律师、退休人员、商会工作人员组成特邀调解员队伍,通过“诉与非诉”衔接机制,邀请特邀调解员参与案件的调解。

“周宁法院还主动出击,与上海黄浦区法院建立合作,协作开展案件调解。”该院第二执行团执行长林积平说,在上海发生的经济纠纷案件多,办案法官工作经验丰富,能够促进资源整合,提高工作效率,缩短办案时间。

周宁法院自2012年成立服务域外经济发展巡回法庭以来,探索实践出商会联动、党委联动、特邀联动的“三联动”机制,不断提高为民服务水平,域外办案达200多件,涉案金额近4亿元。服务域外经济发展巡回法庭正用家乡的力量为千里外、寒冬中的周宁域外企业、企业家带去家乡的温暖。(见习记者 范陈春 通讯员 李婷 (周宁法院供图))

  • 责任编辑:林莉莉     标签:周宁法院 域外法庭 解纠纷
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